Pytanie dotyczy pozwolenia na zajęcie pasa drogowego.
11.04.2012 11:19
Ostatnio czytałem opinie prawników, zgodnie z którymi przy ocieplaniu zewnętrznym budynków, poprzez zwiększenie powierzchni jaką zajmuje budynek, zarządca czy też właściciel naraża się na zarzut zajęcia pasa drogowego bez pozwolenia. Czy jest to prawdą, a jeśli tak to co należało by zrobić w takiej sytuacji? Jakie kroki podjąć?
Na tak postawione pytanie należy stwierdzić, że zgodnie z Ustawą z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (tekst jednolity z 2007 roku Dz.U. nr 19, poz. 115) pas drogowy to wydzielony liniami granicznymi grunt, wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym jest zlokalizowana droga (art.4 pkt 1). Droga z kolei, to, zgodnie z pkt 2 tego przepisu, budowla przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego zlokalizowana w pasie drogowym. Z kolei, zgodnie z pkt 5 i 6, elementami drogi są między innymi jezdnia i chodnik. Zatem jeśli będziemy przystępować do zewnętrznego ocieplania budynku, to oczywiście w zależności od usytuowania takiego budynku, może dojść do zajęcia pasa drogowego np. ustawienia rusztowań na chodniku, który z definicji jest elementem drogi a ta elementem pasa drogowego. W takiej sytuacji „inwestor” winien, zgodnie z art. 40 wspomnianej ustawy, wystąpić do zarządcy drogi o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego Podkreślić należy, że zajęcie pasa drogowego, w kontekście art. 40 ustawy jak również §2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 roku w sprawie określenia warunków udzielania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. nr 140, poz. 1481), ma charakter czasowy a nie stały. Z pytania wynika, że ocieplenie zwiększa powierzchnię zajmowaną przez budynek. Zatem nie może być mowy o „czasowym” zajęciu pasa drogowego. Opisana sytuacja może podpadać pod art. 39 ust. 1 pkt 8 wspomnianej wyżej ustawy, który stanowi, że zabrania się zaorywania lub zwężania w inny sposób pasa drogowego. Sytuacja taka wyczerpuje znamiona wykroczenia z art. 100 pkt 1 Kodeksu wykroczeń. Należy również zwrócić uwagę na kwestie związane z własnością gruntu. Gminy zazwyczaj sprzedając lokale mieszkalne, sprzedawały również grunty na których stoją budynki ale „po obrysie” budynku a zatem jeśli ocieplenie będzie zwiększać powierzchnię zajmowaną przez budynek to musimy dysponować prawem do zajmowanego gruntu.
Opracował:
Andrzej Kubica – doradca ds. prawa administracyjnego