Czy wyjaśniając pojęcie np. co rozumiemy poprzez nieruchomość bądź tryb przetargowy możemy wyjaśniać pojęcia sami…?

Jeżeli przepis upoważniający zawiera definicje to nie możemy jej modyfikować. Pamiętać również powinniśmy, że nie należy powtarzać przepisów ustawy upoważniającej oraz przepisów innych aktów prawnych (§ 118 i 137). NSA w Warszawie w Wyroku z 30 września 2009 roku II OSK 1077/09, lex nr 597127, stwierdza, że  „w utrwalonym orzecznictwie sądowoadministracyjnym uznaje się, że powtórzenie regulacji ustawowych bądź ich modyfikacja i uzupełnienie przez przepisy gminne jest niezgodne z zasadami legislacji. Uchwała rady gminy nie może regulować jeszcze raz tego, co jest już zawarte w obowiązującej ustawie. Taka uchwała, jako istotnie naruszająca prawo, jest nieważna. Zawsze bowiem tego rodzaju powtórzenie jest normatywnie zbędne, gdyż powtarzany przepis już obowiązuje, jak też jest dezinformujące. Trzeba bowiem liczyć się z tym, że powtórzony przepis będzie interpretowany w kontekście uchwały, w której go powtórzono, co może prowadzić do całkowitej lub częściowej zmiany intencji prawodawcy, a więc do naruszenia wymagania adekwatności Uchwała organu gminy nie powinna zatem powtarzać przepisów ustawowych, jak też nie może zawierać postanowień sprzecznych z ustawą (por. wyroki NSA: z dnia 14 października 1999 r., II SA/Wr 1179/98; z dnia 16 czerwca 1992 r., II SA 99/92 - ONSA 1993/2/44; z dnia 20 sierpnia 1996 r., SA/Wr 2761/95 - nie publikowany; wyrok Sądu Najwyższego z dnia 5 stycznia 2001 r., III RN 40/00, OSNP 2001/13/424)”.

Opracował:
Andrzej Kubica  -  doradca w zakresie prawa administracyjnego