Czy upoważnienie pracownika do wykonywania określonych spraw można wprowadzić w formie zarządzenia wójta? Czy powołanie komisji roboczych w Urzędzie Gminy powinno się odbywać w drodze zarządzenia wójta?
22.03.2012 15:29
Na tak postawione pytania należy odpowiedzieć, że zgodnie z Ustawą z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 nr 142, poz.1591 z późniejszymi zmianami), a konkretniej art. 33, wójt wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy, kierownikiem urzędu jest wójt. Z kolei art. 91 ust.1 tej ustawy mówi, że „uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne”.
Zgodnie z art. 14 uchwały rady gminy zapadają…. Zatem rada podejmuje uchwały a zarządzenia pozostają drugiemu z organów gminy czyli wójtowi. Jest to również zgodne z doktryną, która mówi, że zarządzenia – w odróżnieniu od uchwał - pochodzą od organu jednoosobowego. Zarządzenia zazwyczaj dotyczą spraw o wąskim zakresie, nie mogą one stanowić podstawy decyzji wobec obywateli. Jest to źródło prawa o charakterze wewnętrznym. Zatem upoważnienie pracownika, powołanie komisji itp. sprawy będą rozstrzygane przez wójta w formie zarządzenia. Podkreślić należy, że zarządzenia wójta, podobnie jak uchwały rady podlegają kontroli co do ich zgodności z prawem.
Opracował:
Andrzej Kubica - doradca w zakresie prawa administracyjnego